国家发展改革委 | 8月份新闻发布会就招投标改革进展等问题答记者问

8月29日上午，国家发展改革委举行8月份新闻发布会，解读当前经济形势和政策。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会，创新和高技术发展司副司长张铠麟、创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）主任霍福鹏出席发布会，解读深入实施“人工智能+”行动等政策，并就扩大内需、以城市为单元推进普惠托育、防汛救灾、招投标改革进展、定日地震灾后重建等方面问题，回答了记者提问。

国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人 李超：各位媒体朋友，大家上午好，欢迎参加国家发展改革委新闻发布会！我是政策研究室副主任、委新闻发言人李超，出席今天发布会的还有国家发展改革委高技术司副司长张铠麟先生、创新驱动发展中心主任霍福鹏先生。我先通报近期我委推动出台的三项政策举措，之后再回答大家关心的问题。

第一，国家发展改革委报请国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，《意见》聚焦行业应用需求和基础能力供给协同推进，开展“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等6大行动，并围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全等8个方面，旨在系统构建人工智能基础支撑体系，推动人工智能与经济社会各领域各行业广泛深度融合，探索形成中国特色人工智能发展路径。《意见》发布后，社会各界高度关注，许多媒体朋友提出希望进一步了解相关情况，为此，今天我们特别邀请到我的两位同事，共同回答与这个文件相关的问题。

第二，我委会同卫生健康委联合印发《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》，将在“十五五”时期，推动各地方以城市为单元编制普惠托育服务发展实施方案，在摸清需求底数、预测需求变化的基础上，合理规划到2030年的普惠托育服务设施总量和分布，明确建设任务、优化运营机制，并加大中央预算内投资的支持引导力度，为养育孩子的家庭提供更多价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠托育服务，切实减轻家庭育幼负担。

第三，我委会同市场监管总局、国家网信办就《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》公开征求意见。《行为规则》按照促进发展和监管规范并重、事前引导和事中事后监管相结合的思路，从引导经营者依法自主定价、规范价格标示和价格竞争行为、构建协同共治机制等方面，为经营者提供明确的行为指引，旨在维护公平竞争市场环境，保护经营者和消费者合法权益，促进平台经济健康发展。本次公开征求意见时间为8月23日至9月22日，欢迎社会各界提出宝贵意见。

我先通报这些。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的媒体，请提问。

经济日报记者：招投标市场秩序是营商环境的重要体现，但是部分乱象受到企业广泛关注。去年5月份国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，请问一年多以来，招投标改革的进展和效果如何？

国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人 李超：招标投标市场是全国统一大市场的重要组成部分，也是影响营商环境的重要因素。正如您提到的，招投标领域暴露出的一系列问题，不仅扰乱了市场秩序，也影响了资源要素有效配置、损害了公共利益。去年以来，针对交易壁垒难以破除、交易程序不够便利、违法乱象隐性变异、市场秩序不够规范等问题，国家发展改革委会同有关方面，认真抓好《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》落实，加快推进招投标制度机制改革，主要开展了三方面工作。

第一，抓制度建设，招投标规则进一步优化。具体包括“三个新”。实施评标专家管理“新国标”，修订出台评标专家管理办法，加强专家全周期管理。制定中央企业采购“新指引”，印发规范中央企业采购管理的指导意见，推动中央企业以性价比最佳、全生命周期综合成本最优为目标实施采购。明确公平竞争“新标尺”，落实招标投标领域公平竞争审查规则，修订废止违反公平竞争的政策文件500余件，着力破除招投标领域地方保护、市场分割和所有制歧视。

第二，抓数智赋能，招投标效率和透明度进一步提升。在流程上，推行“阳光交易”，全面实行招投标全流程电子化，今年1—7月，发布招标计划公告12万件，提前公示招标文件4.8万件。在方式上，推进数字化智能化转型升级，探索应用人工智能大模型开展智能评标、围串标识别和招标文件合规检测，推广远程异地评标和“双盲”评审改革，也就是评标专家“盲抽”、技术标“盲评”。今年1—7月，开展远程异地评标4.2万次，同比增长27.3%；实施“双盲”评审5.3万次，同比增长32.5%。在交易服务上，搭建移动数字证书（CA）“一张网”，统一全国各地区数字证书标准，企业跨地区投标时不再需要“投一个标换一把锁”。今年1—7月，开展异地CA互认25.3万余次，数字证书使用成本降低约50%。

第三，抓行业治理，坚决打击违法行为。对于投标人，重拳整治围串标活动，及时向纪检监察机关、公安机关移送违法犯罪线索，打掉一批职业犯罪团伙。对于评标专家，严厉打击违规评标活动，组织全国评标专家清理，2024年以来，已将3.8万名违法专家清理出库，各地专家库中已查实的违法专家全部“清零”。同时，公开曝光典型案例，发布串通投标犯罪的代表性案例，曝光各类招投标违法犯罪案件近2000起，形成有力震慑。

一年多来，招投标改革稳步推进，经营主体反映强烈的突出问题逐步得到解决，特别是民营企业参与招投标更加积极。今年1—7月，工程建设领域中标民营企业达36.6万家，同比增长11.9%；民营企业中标项目数量占比达76%。下一步，国家发展改革委将会同有关方面加快推进招标投标法修订，完善招标人主体责任落实、招标代理机构管理等制度机制，推广全国统一的远程异地评标和专家库共享技术标准，有序拓展招投标领域人工智能技术应用场景，强化监管机制创新，加大突出问题治理力度，推动招投标市场继续朝着规范健康的方向发展。