水利部、国家发改委：鼓励以招投标、竞争性谈判等方式从优确定项目法人

近日，水利部、国家发展改革委联合印发《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》从健全工程高质量建设机制、健全工程高水平运行机制、健全工程高效能管理机制等四方面进行具体规定，其中，多处与招标投标相关。

以下为《实施意见》与招标投标相关的内容→

优化工程投资建设模式。推动重大水利工程自然垄断环节独立运营，发挥规模效益，持续推进竞争性领域向各类经营主体公平开放。加强专业项目法人培育，推进重大水利工程投建运营一体化模式发展，各地可依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公司等组建投建运营一体化企业，积极吸纳社会资本参与。坚持管办分离，对具有一定收益的重大水利工程，鼓励以招标投标、竞争性谈判等市场竞争方式从优确定项目法人；对公益性工程，积极推行代建制等模式，推动工程建设管理专业化和集约化。用好金融支持政策。用好政府和社会资本合作新机制，支持民营企业以多种方式参与重大水利工程建设运营，鼓励民营企业依法依规拓展关联附加产业，提升工程经营效益。

规范水利建设市场行为。强化履约监管，健全工程转包、违法分包等认定、查处机制。完善失信信息报送、公示和修复机制，推进信用成果广泛应用，健全失信惩戒机制，严厉打击违法违规行为。发挥招标投标竞争择优作用，改进评标方法和评标机制，规范经评审的最低投标价法适用范围，防止市场主体“内卷式”竞争，探索数智技术在招投标领域的应用，推广远程异地评标，推动优质评标专家资源跨地区共享。

增强行业监督管理效能。加强对招标投标等关键环节的监管力度，健全事中事后监管工作机制，依法加强工程质量安全管理。推动大数据、云计算等新技术赋能行业穿透式监管，加强部门监管信息共享，健全社会监督渠道和响应机制，推动行业监管和社会监督协同发力。建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监督的重大水利工程建设运行管理廉政风险防控机制。