【投标答疑】投标文件只提供技术标书，缺少商务标书会被否决投标吗？

作者：超级管理员发布时间：2025-08-07 15:18:30

【问】

专家您好，我刚接触投标工作，某次电子招标投标活动中，我们公司提交了技术标书和报价文件，但漏传了商务标书，会被否决投标吗？

【答】

投标文件是投标人对招标文件作出的响应。通常情况下，以标准施工招标文件为例，投标文件包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料。再如标准材料采购招标文件，投标文件包括投标函、法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）、联合体协议书、投标保证金、商务和技术偏差表、分项报价表、资格审查资料、投标材料质量标准的详细描述、技术支持资料、相关服务计划、其他资料。

采购实务中，由于投标技术、商务独立评审的需要，一般将投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、投标保证金、已标价工程量清单（分项报价表）、商务偏差表称为商务标，作为投标文件的商务部分单独成册或电子招标投标单独上传；将施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、（材料招标中则为：投标材料质量标准的详细描述、技术支持资料、相关服务计划其他材料）称为技术标，作为投标文件的技术部分单独成册或电子招标投标单独上传。

可见，商务标书是投标文件的有机组成部分，通常包含企业资质、营业执照、投标函等重要内容；商务评审是投标文件评审的关键环节，是判断投标人是否具备投标资格、能否满足招标项目商务条件的关键依据。投标文件缺少商务标书说明投标文件不完整，未响应招标文件的实质性要求。评标委员会应当依据《招标投标法实施条例》第51条规定“投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的”依法否决其投标。